普华永道黄耀和：RCEP签署之后，城市的产业结构和市场能级将决定城市机遇

“如果只是把RCEP理解为降低商品的关税率，然后又是一轮沿海城市更加受益的开放机遇，那就过于简单解读了。”普华永道跨境服务中国主管合伙人黄耀和对红星新闻记者说。

过去半个月，有关《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）签署的讨论热度不减。一方面，有预测表示，随着关税率的降低，商品流通将更加频繁，沿海沿边的城市将承担更多门户功能。另一方面，诸多内陆城市也在RCEP的种种细则中寻找更加适宜的开放之路。

但在黄耀和看来，自由贸易的实质是打破过去由地理划分城市的传统方式，自由贸易的实质是市场的全面竞争，RCEP签署之后，城市的产业结构和市场能级，将决定其是否在全面开放的市场中把握机遇。

“有没有港口或码头，不再是城市市场开放的唯一标准。”黄耀和预测，随着市场开放加速提升，未来，中国城市的竞争力不是简单地看沿海和内陆的地理位置，最终还是看城市的产业结构及其交付效率。

▲普华永道跨境服务中国主管合伙人黄耀和

01、要码头经济，还是要产业匹配？

“沿海城市的经济将再次兴起，物流成本、贸易优势，将使强者越强。”在一个有关RCEP话题的讨论下，有人提出了这一观点。之后，又有跟帖表示，“东北的头号城市以后将是大连，是对日合作的大本营”“下一个十年，希望在沿海”。

从地理结构来看，这种说法有一定道理。尤其与日韩隔海相望的辽宁、山东等区域，天然具备物流通道优势，而很长时间里，青岛也是日企在中国落户最多的城市之一。

但黄耀和提出了一个核心观点：自由贸易意味着商品流通，实质是市场的全面竞争。商品既是你来我往，在全面竞争的市场格局下，谁的商品成本低、质量高，则更容易被市场所选择。

比如，在日本外务省公布的RCEP协定文本及关税减让细则附件中，明确提到了关于快速一次成像相机的关税调整：将由现行的5%，逐年下调，至第11年完全撤销关税。此外，烤箱、微波炉、部分空调和洗衣机、大部分家用冰箱等商品也均在此次关税减免清单里。

在普华永道日前发布的《新形势下全球化转型与“一带一路”倡议的驱动力》中，东南亚部分国家在较早期接受了欧美和日本的电子产业投资，同时由于劳动力价格较低，因此在部分电子产品生产方面具有一定的技术和成本优势。数据显示，在2019年东盟向中国进口产品结构中，机电产品占比超过了30%。

而近年来，中国也在强化对相机、烤箱、空调等家用电器产品等国产化，比如小米、格力等品牌都扩大了产业结构，且在全国各地也都接连明确了重点发展的产业方向，全国产业形成了差异化发展格局。

“如果全面开放，外资企业首要考虑的不是这里有没有码头和港口，而是当地产业结构的匹配程度，尤其是产品的相似度有多少。”黄耀和说，如果相似度过高，意味着一旦零关税，可能出现本地生产成本失去原有的竞争力等情况，“此时即使是沿海城市，也未必有内陆城市更有优势”。

02、消费市场同样是吸引力

全面开放的市场格局，只是RCEP带来的改变之一。黄耀和表示，在以国内大循环为主体的新发展格局下，RCEP贸易往来中最关键的，仍是“让外商到中国市场来投资”。

红星新闻记者注意到，在近期的各类解读中，中国市场频繁与“14亿人口”画上等号，而伴随着中国城镇化的进程加快，中国城市人口还将进一步增加，意味着中国市场的消费力还将释放更多潜能。

RCEP带来的关税利好，则直接反映在产品价格的降低和品类的更加丰富。比如，在日本外务省公布的RCEP协定文本及关税减让细则附件中，清酒税率将逐年下调，最终在第21年降至零税率；威士忌则每年下调0.9%，在第11年降至零税率。

“低价将进一步刺激中国市场的消费力度。”黄耀和说。加之，今年5月，国务院发布了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，基建、“一带一路”、优势新兴产业、特色农业等迎来投资机会，而市场消费的提升也不容小觑。

值得注意的是，红星新闻记者在公开数据中也发现，近年来中西部的进出口增速已经呈现了加速之势。商务部数据显示，2019年上半年，中西部的进出口增速超过了全国整体的进出口增速。西部12省市的进出口增速为14%，超过了全国整体增速10.1%；中部6省进出口增速8.1%，比全国整体水平高出4.2%。

红星新闻记者邹悦

编辑陈怡西

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