什么样的营商环境才能称得上“国际化”？成都从三个关键词发力

听全文约6分钟

什么样的营商环境才能称得上“国际化”?在成都市政府新闻办今日举行的“深化营商环境综合改革打造国际化营商环境先进城市行动方案”新闻发布会上，成都市发改委主任杨羽以三个关键词概括“国际化”，这也代表三个重点的改革发力方向——市场化、法治化和便利化。

为此，成都制定并实施《深化营商环境综合配套改革打造国际化营商环境先进城市的行动方案》（以下简称“行动方案”），承担方案任务的主要部门将分别牵头实施包括《成都市提升企业用电用气接入便利化水平行动计划》《成都市优化劳动力市场管理服务行动计划》《成都市损害营商环境行为追责办法》等10个配套行动计划。

其他部门也围绕目标，结合各自职能，创造性开展营商环境的优化与改革，当前已出台6个配套行动计划，如《成都市提升企业给水接入便利化水平行动计划》，在简化接入条件、完善“一次性”告知服务、开通多途径报装、公开透明收费项目等方面提出了改革创新举措。

打开百度APP畅享高清图片

市场化

“有无熟人一个样”

“内外资一个样”

杨羽透露，成都将坚持消除各类不合理限制和壁垒，推动普遍落实”非禁即入”，确保"有无熟人一个样、大小企业一个样、外地人本地人一个样、国有民营一个样、内外资一个样”。

例如，《行动方案》将在全面提高市场准入开放度方面提出一系列改革创新举措，包括对政府投资的基础设施、开放平台、公共服务等工程全面引入竞争机制，鼓励世界最优秀的专业化外资企业和行业领军企业参与共同开发共同建设。

“国际化”还意味着要全面提高市场竞争开放度，为此，《行动方案》提出要严格落实《必须招标的工程项目规定》，赋予社会投资房屋建筑工程建设单位发包自主权；全面实行外商投资负面清单管理，全面清理取消清单外针对外资设置的准入限制。

杨羽还表示，在优化创新创业环境方面，成都也将进行一系列改革创新举措。记者注意到，在推行知识产权“三审合一”审判模式，成都将创新知识产权案件类型化快审机制，为知识产权提供保护。而为了鼓励创新，创新产品(服务)推广应用保险补偿机制，用市场化手段，为创新提供防控风险服务。

法治化

加大对合同诈骗、涉及企业的索贿受贿等

行为的打击力度

法治化是投资最可靠的保障。杨羽表示，成都正在建立建全法制保障，让市场主体投资安心、创业舒心、办事顺心。

例如，成都将在建立平等保护民营经济产权长效机制、企业合法权益受损依规补偿救济机制、市场机会均等及公平竞争保护制度等方面加快地方立法。《行动方案》还表示，未来将加快出台以维护公平正义市场环境为价值取向的政策法规，完善民事案件审理中裁判文书公开制度，对全市各级政府部门非依法依规设置的、涉及民营企业的非行政许可审批事项进行彻底清理。

除了经济产权，知识产权的保护也是企业关注的重点。杨羽透露，成都将加大对合同诈骗、金融诈骗、职务侵占、挪用资金、涉及企业的索贿受贿以及侵犯企业合法权益黑恶势力犯罪等行为的打击力度。同时建立保护企业产权的公、检、法、司联动协作机制，完善产权保护法律援助制度。建立覆盖全市的征信系统，完善信用信息共享归集机制、异议处理机制和信用修复机制;建立健全信用信息应用机制。此外，出台构建新型政商关系行为清单，完善政商网络互动平台，建立领导干部常态化听取意见制度，创新企业家参与涉企政策制定机制。

便利化

到2020年

政务服务事项网上可办率实现100%

成都还将围绕国际标准，聚焦“四最”，实现审批最少、流程最优、效率最高、服务最好，着力提升企业生产经营便利，企业员工生活便利，不断创造优越条件。

一个重要的工作即是，在10个配套行动计划中，成都专门提出“成都市人才安居和国际化社区打造行动计划”,打造国际化企业需要的生活服务环境。在产业功能区，成都还将布署建设人才公寓和与产业人才相适应的公共服务配套设施，实施职住平衡的产业社区，为国际化企业提供优质便捷的生活配套服务。

针对企业成长的全生命周期，成都以网络理政为主要手段，让企业经营生产更方便，推进“一网通办”服务模式，政务服务事项网上可办率到2019年提高至95%以上，到2020年提高至100%。

“证照分离”“首证通”等新模式，未来也将帮助企业获取更多便利——杨羽表示，成都将推进企业简易注销，大幅压减企业开办时间、工程建设项目审批时间、财产登记时间，建立重点项目“首席服务制”，全面推行“区域评估”，推进中介服务市场化进程，提升企业缴纳税费、获得信贷、获得给水、获得电力、获得用气便利度。

红星新闻记者邹悦李彦琴

编辑官莉